Akademik Kadrolar Açısından Norm Kadro Uygulamalarına Genel Bir Bakış

Abstract

Kamu personel sistemlerinde nicel ve nitel yeterliliğe sahip personelin istihdamını sağlamak adına norm kadro uygulamaları dikkat çekmektedir. Ayrıca kamusal hizmetlerin etkin ve verimli sunulması, kamusal kaynakların yerinde kullanımı açısından özellikle personel istihdamında norm kadro uygulamalarının gerekliliği yadsınamaz. Ancak Türkiye’de kamusal alanlarda norm kadro uygulamaları personel çeşitliliğinden dolayı hem istihdam boyutunda hem de terfi standartlarında çeşitli sorunları beraberinde getirmektedir. Çalışmanın amacı, kamu personel sisteminde özel kanun hükümlerine tabi olan akademik personelin istihdam ve terfileri açısından norm kadro uygulamalarının ortaya çıkardığı/çıkarabileceği çeşitli sorunlara dikkat çekmektir. Bu kapsamda öncelikle Türkiye'deki kamusal istihdam türü içinde akademik personelin yeri tespit edilmektedir. Akabinde norm kadro uygulamalarının gelişimi ve akademik alanda 2018 yılında yayımlanan “Devlet Yükseköğretim Kurumlarında Öğretim Elemanı Norm Kadrolarının Belirlenmesine ve Kullanılmasına İlişkin Yönetmelik” irdelenmiştir. Ek olarak literatüre yansıyan eserlerde norm kadro sistemine yönelik gözlemlenen sonuçlar dile getirilmiştir. Sonuç olarak akademik personel açısından norm kadro uygulamalarının istihdam ve özellikle terfide ciddi sorunlara neden olacağı çıkarımında bulunulmuştur.